El ex ministro de Petróleo de Arabia Saudita, Ali al-Naimi, se quejó en 2014 de que Rusia nunca cumplió con sus promesas de reducir la producción durante la crisis financiera 2008-2009 y evaluó la posibilidad de que los recortes se “cero”.
Su sucesor, Khalid Al- Falih, Rusia, líder de un grupo de Estados no pertenecientes a la OPEP, ha participado en una cooperación sin precedentes con la Organización de Países Exportadores de Petróleo guiada por Arabia Saudita. renovación o vencimiento en marzo de 2018.
La falta de renovación del acuerdo supondría un exceso de oferta adicional. A pesar de un golpe en agosto, el cumplimiento ya se está debilitando lentamente. Las condiciones en la primera mitad de este año fueron las más favorables: la producción rusa suele estancarse en primavera, debido al clima.
Al mismo tiempo, la demanda interna saudita de generación de energía fue menor, y Irak e Irán lucharon para aumentar la producción. Sin embargo, las exportaciones de la OPEP no disminuyeron casi tanto como las caídas informadas en la producción. Desde entonces, la producción libia, aunque volátil, se ha recuperado sustancialmente, mientras que la producción nigeriana también regresó, ya que ambos han estado exentos de recortes bajo el acuerdo.
Irán ha comenzado recientemente a exceder su límite acordado ligeramente, con la producción a la vanguardia, mientras que las inversiones están regresando a Irak, que ha aceptado a regañadientes el acuerdo. Para satisfacer la demanda interna de verano, Arabia Saudita pasó de un exceso de cumplimiento a un mero cumplimiento. El objetivo de la OPEP de eliminar 1,16 millones de barriles por día de su producción de octubre de 2016 se redujo a sólo 489.000 bpd, teniendo en cuenta los dos países exentos, mientras que las exportaciones bajaron sólo 213.000 bpd, según el servicio de seguimiento de petroleros Kpler.
En junio, al-Falih dijo a otros ministros de la OPEP: “Estoy perdiendo mi credibilidad”, según el Wall Street Journal. Ha estado empujando a la OPEP a tomar decisiones basadas en las exportaciones en lugar de la producción, un cambio fundamental en su modus operandi. Esto tendría que incluir productos refinados, así como envíos de crudo. Las cargas transportadas por buques cisterna son más fáciles de rastrear que las exportaciones de gasoductos, que Rusia suministra a gran escala a Europa oriental y China.
Nigeria, Irak y otros podrían deliberadamente o inadvertidamente ver el contrabando a gran escala por encima de las cuotas. Y para aquellos países de la OPEP y no miembros de la OPEP que también son miembros de la Organización Mundial del Comercio (Arabia Saudita, Rusia, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait y Venezuela), las restricciones explícitas a la exportación podrían exponerlos a acciones legales.
Mientras tanto, Rusia cumplió con su obligación de reducción de producción de 300.000 bpd en agosto, debido a los trabajos de mantenimiento en el campo del Prirazlomnoye del Ártico, que está programado para ser terminado en octubre. Pero su reducción global en el primer semestre de este año ha sido pequeña. La contribución diplomática de Rusia a la concertación del acuerdo era esencial; su cumplimiento ha sido mejor que el cosmético, pero muy corto de lo prometido.
Los pronósticos de precios de petróleo de los funcionarios rusos no inspiran gran confianza en el futuro del acuerdo. Igor Sechin, presidente ejecutivo de la gigante petrolera estatal Rosneft, dijo que espera que los precios del petróleo pasen de 40 a 43 dólares el próximo año; La gobernadora del Banco de Rusia, Elvira Nabiullina, los ha puesto a 40 dólares para 2018-19. El presidente Vladimir Putin está a punto de ser reelegido en marzo de 2018. Aunque se espera que él gane abrumadoramente, la boleta tiene cierto potencial para airear el descontento.
El crecimiento es anémico pero positivo, y un déficit presupuestario moderado del 1,4 por ciento del producto interno bruto en 2018 es manejable. El debilitamiento del rublo, al tiempo que reduce el poder adquisitivo ordinario de los rusos, ha amortiguado el presupuesto del gobierno e hizo que la industria petrolera local fuera altamente competitiva en términos de costos. Arabia Saudita se encuentra en una posición más débil. La disciplina fiscal se ha resbalado con la reintegración en abril de bonificaciones y subsidios del sector público, y la austeridad ha llevado a un crecimiento económico moderado, que el Fondo Monetario Internacional pronostica que será de apenas 0,1 por ciento.
El déficit se contrajo en el primer semestre de este año, hasta el 5,6 por ciento del PIB, pero la mejora fue impulsada por un aumento en los precios del petróleo, ya que los ingresos no petroleros bajaron un 12 por ciento. El ambicioso Plan Nacional de Transformación, diseñado para aumentar los ingresos no petroleros, depende de un cierto grado de amortización por parte del gasto público. El comentarista Essam Al-Zamil, que había lanzado dudas sobre la oferta pública inicial y la valoración de Saudi Aramco, fue una de las 16 personas arrestadas la semana pasada porque se consideraba que eran críticos del gobierno.
